為深入貫徹落實黨中央、國務院、省市衛健委關于開展掃黑除惡專項斗爭相關文件精神，扎實有效推進醫院掃黑除惡專項斗爭深入開展，充分發揮宣傳在震懾犯罪、教育公民方面的重要作用，持續形成掃黑除惡專項斗爭的高壓態勢，根據市委及市衛生健康委開展掃黑除惡專項斗爭的部署和要求，結合醫院實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平同志對開展掃黑除惡專項斗爭工作的指示精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當前涉黑涉惡問題的新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，有力打擊震懾涉醫黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，有效鏟除涉醫黑惡勢力滋生土壤，形成長效管理機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，切實維護社會和諧穩定，維護醫院正常秩序，保障醫務人員及患者生命財產安全。

二、組織領導

成立以黨委第一書記、院長李峰為總指揮，黨委書記鄔賢斌為組長，副院長周華為副組長，其他黨委委員、班子成員為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組。領導小組下設辦公室，由副院長周華兼任辦公室主任，張高軍任辦公室副主任，領導小組辦公室下設綜合協調組、宣傳輿論組、案件摸排核查組、督導問責組（具體組成人員名單見附件）。

三、目標任務

按照《中共中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》的總體要求，根據三年為期的總體安排，通過涉醫掃黑除惡專項行動，使醫院黑惡勢力違法犯罪特別是“醫鬧”涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，建立健全涉醫涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延，實現社會治安持續穩定。

四、工作步驟

(一)全面宣傳發動階段（2018年）。

1. 在醫院門口等醒目位置懸掛掃黑除惡宣傳標語，利用各種電子顯示屏、單位網站、微信公眾號等載體開展掃黑除惡宣傳，對涉醫涉黑涉惡違法犯罪人員形成震懾。加強正面宣傳，動員醫院干部職工積極投身掃黑除惡專項斗爭，切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全院上下掃黑除惡的濃厚氛圍。

2. 在醫療質量安全專項整頓活動中大力宣傳掃黑除惡的相關法律法規及文件精神，在全院形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項斗爭法治宣傳工作格局。

3. 將掃黑除惡法治宣傳教育與普法活動、作風建設結合起來，突出反腐宣傳教育，堅持標本兼治、源頭治理，營造良好的防范打擊涉醫黑惡勢力的氛圍。

（二）攻堅克難階段（2019年）。

組織對尚未攻克的重點案件，重點問題、重點地方集中攻堅，對已發現的案件及時移送，配合公安機關鏟除我院醫療領域黑惡勢力賴以滋生的土壤，使患者就醫環境的安全感、滿意度明顯提升。

（三）建立健全長效機制階段（2020年）。

建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

五、打擊和整治重點

全方位開展集中排查、滾動排查。把打擊鋒芒始終對準發生在患者身邊、反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，并深挖其背后”保護傘”，徹底鏟除其經濟基礎和滋生土壤，結合行業特點，在本院突出打擊以下重點：

1.職業醫鬧，組織、煽動與鬧事或暴力威脅、傷醫的黑惡勢力；

2.以非法手段干預、操控、把持、破壞基建項目的黑惡勢力；

3. 以非法手段干預、操控、把持、破壞設備、耗材等招標采購工作的黑惡勢力；

4.強制消費；

5.欺騙患者誘導消費；

6.術中加價；

7.欺詐醫療；

8.醫托；

9.倒賣號源；

10.非法行醫

11.非法采供血、血頭血霸；

12.黑救護車；

13.就診中出現槍傷嚴重刀傷；

14.涉黑涉惡腐敗現象、保護傘；

15.其他涉黑問題。

六、工作要求

(一)加強組織領導。全院干部職工在工作領導小組的指導下，要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，旗幟鮮明、立場堅定地支持掃黑除惡工作，采取有力措施保障和支持政法機關依法辦案，切實履行掃黑除惡的重大政治責任。

(二)規范線索管理。建立涉黑涉惡線索管理臺賬，各科室要指定專人負責填報，嚴守工作紀律，按規定程序處置問題線索，確保件件有著落。對隱瞞不報，不移送或私自損毀的，嚴肅追究責任。

(三)強化督導考核。將掃黑除惡專項斗爭工作納入醫院綜治工作（平安醫院）考核體系，將考核結果作為考核評價的重要內容。適時開展專項督查，科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。

(四)加強內部管理。要以此次掃黑除惡專項斗爭為契機，進一步加強內部管理，加大職工思想、法制、道德等方面的教育，建立問責機制，重點整治“庸、懶、散、軟”行為。

(五)嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理主體責任。對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，在醫院年終考核及“五比考核”中，按照有關規定實行社會治安綜合治理一票否決。對問題嚴重、造成惡劣影響的，對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。院紀檢監察部門要嚴格落實監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。對應發現的問題而沒有發現的、發現問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規定追究相關人員責任。

附件：1.醫院掃黑除惡專項斗爭領導小組成員名單

    2.醫院掃黑除惡專項斗爭宣傳方案

附件1：

湖南醫藥學院第一附屬醫院

掃黑除惡專項斗爭領導小組成員

為貫徹落實上級掃黑除惡斗爭工作有關文件精神，特成立醫院掃黑除惡專項斗爭領導小組：

總指揮：李  峰

組  長：鄔賢斌 

副組長: 周  華

成  員:尹輝明 雷志萍 朱智輝 金麗花 楊前生

羅鳳奇 黃友良

領導小組下設辦公室，周華同志兼任辦公室主任，張高軍同志任辦公室副主任，王毅同志為聯絡員，辦公室按職能分工由四個小組組成。

1.綜合協調組

組  長：全楊科

組  員：李  剛 李茂鑫

主要職能：負責收發市衛健委、市掃黑除惡領導小組的各類文件及呈報和簽閱等日常事務性工作，收集建立掃黑除惡專項斗爭工作臺賬，匯總其他小組的工作開展情況，并按時限要求將匯總情況上報院領導小組辦公室。

2.宣傳輿論組

組  長：陳  躍

組  員：李淑暉  曾和香

主要職能：開展掃黑除惡專項斗爭宣傳發動和輿論引導工作，及時掌握院內掃黑除惡專項斗爭工作的動態，編發相關專報，及時收集相關信息，把掃黑除惡專項斗爭工作相關內容納入黨委（總支、支部）中心組學習內容，每月向院領導小組辦公室報送不少于一條的掃黑除惡專項斗爭工作開展情況的信息。

3.案件摸排核查組

組  長：張高軍

組  員：王  毅 王思敏

主要職能：組織開展14類涉黑涉惡問題線索摸排，收集分析群眾舉報和提供的涉黑涉惡問題。屬醫院職能內的及時處理；不能及時處理的問題要將線索移交給院掃黑領導小組辦公室，并做好情況的登記統計臺賬。

4.督導問責組

組  長：尹梓安

組  員：邵  麗

主要職能：建立處理涉黑涉惡問題中的“保護傘”工作機制，對掃黑除惡專項斗爭工作不力，流于形式，無線索的相關科室掛牌督辦，對責任人進行督辦問責。

附件2：

湖南醫藥學院第一附屬醫院

掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案

為深入貫徹落實中央、省委、市委關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，進一步強化醫院掃黑除惡專項斗爭的宣傳工作，不斷提高干部職工的知曉率、參與度，在全院形成掃黑除惡濃厚氛圍，特制定本方案。

一、時間范圍
2019年3月20日至掃黑除惡專項斗爭結束

二、具體安排

1、加強院內宣傳，在醫院門口、門診大廳、結算窗口、宣傳櫥窗等人流量較大的醒目位置，張貼海報、設置專欄、懸掛標語等，并標注市掃黑辦發布的舉報電話、舉報郵箱，在獨立樓院的辦公區域醒目位置設置掃黑除惡專項斗爭的投訴電話(醫院保衛科：0745-2232225)；

2、充分利用門戶網站、微信群、微信公眾號等媒體手段進行“掃黑除惡專項斗爭”的宣傳，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的堅定決心、有力舉措和打擊成效；

3、借助新聞媒體宣傳。借助媒體平臺，宣傳醫院掃黑除惡專項斗爭的成果，樹立醫院掃黑除惡的先進典型。

4、開展“掃黑除惡專項斗爭”應知就會培訓，制作應知就會手冊，干部職工人手發一份。嚴格按照市掃黑辦的要求完成干部學習網上的學習內容。

5、加強信息報送。要及時向有關部門報送醫院掃黑除惡專項工作進展情況、線索排查的相關信息，加強與相關部門的協調聯動，形成掃黑除惡強大工作合力。

三、活動要求

1、按照“科學布局、長期有效、經久耐用”的原則，制作固定宣傳標語、宣傳窗（欄）和宣傳海報，并醒目標注舉報單位、舉報電話、舉報郵箱等舉報方式，方便群眾舉報，震懾涉黑涉惡違法犯罪分子。不得使用容易損壞、褪色和影響市容的宣傳橫幅。

2、要嚴格審核把關，確保宣傳質量。

3、要做好宣傳陣地日常維護管理，發現宣傳標語污損、缺失要及時更換。

4、把掃黑宣傳情況納入日常督導重要內容。

5、掃黑除惡宣傳內容要根據上級要求和工作需要適時進行調整。